Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional: De Conselhos a Ação por Jesse M. Johnson

[Este artigo foi publicado pela primeira vez no Boletim Profissional de Sustentação do Exército, que foi então chamado de Logístico do Exército, volume 3, número 3 (Maio-Junho) 1971 ), páginas 18 – 21, 44. O texto, incluindo qualquer nota biográfica, é reproduzido o mais fielmente possível para habilitar a pesquisabilidade. Para ver quaisquer imagens e gráficos no artigo, consulte o próprio problema, disponível no DVIDS.] Os EUA A AGENÇA PARA O DESENVOLVIMENTO INTERNACIONAL (USAID) é uma agência dos EUA. Departamento de Estado cujas operações se estendem em todo o mundo. O seu papel e as suas atividades de aconselhamento variam em cada país, dependendo das necessidades e capacidades do país e dos programas que o país anfitrião e o pessoal do USAID desenvolvem em conjunto. O papel do USAID é semelhante ao de um Grupo Consultivo de Assistência Militar (GAA) com uma diferença importante. Enquanto o MAAG fornece aconselhamento e assistência às forças militares do governo anfitrião, o pessoal do USAID realiza serviços semelhantes para as instituições civis do governo anfitrião para o desenvolvimento econômico em campos como indústria, agricultura e desenvolvimento de recursos naturais. O USAID também ajuda o governo anfitrião na construção de suas instituições de serviço público, como saúde, educação, administração e funções relacionadas.

A SITUAÇÃO NA REPÚBLICA DO VIETNAM em 1965 mergulhou a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional/ Vietnam (USAID/ VN) num papel único e sem precedentes. Enquanto o USAID/VN estava tentando ajudar o Governo do Vietnã no desenvolvimento ordenado desse país, a República ficou envolvida em uma guerra de grande escala, prolongada e perturbadora. A introdução de forças militares dos EUA e do mundo livre naquela época, a rápida acumulação subsequente e o aumento do tempo de operações militares adicionaram às complexidades da situação.

O Governo da República do Vietnã (GVN) tinha assumido atividades militares, de desenvolvimento econômico, pacificação e bem-estar além do país. Os Estados Unidos forneceram suporte de mercadorias para estas atividades em grande escala e ajudaram no financiamento de importações comerciais. Todas estas ações ainda mais estressaram as instalações logísticas, o pessoal e os sistemas existentes.

O resultado foi que o USAID/ VN não só enfrentou demandas crescentes em seu papel de aconselhamento tradicional, mas também se envolveu na logística operacional.

Envolvimento sem precedentes. O envolvimento operacional do USAID/ VN na maioria dos aspectos das funções logísticas do GVN Ŕs o de apoiar e contribuir para os objetivos de guerra dos EUA, ajudar o GVN a fornecer ajuda às pessoas que sofrem como consequência da guerra, e estabelecer uma base logística no setor civil para o desenvolvimento a longo prazo do país na era pós- guerra. Para realizar essas tarefas, o USAID/ VN ficou profundamente envolvido nas tarefas de operações e gestão do porto, armazenamento e distribuição, manutenção e aquisição. Tal envolvimento não tinha precedentes por parte do USAID, e tinha que ser feito no meio de uma guerra em expansão.

Quando o USAID/VN se envolveu na logística operacional, grande parte da infraestrutura logística civil do GVN estava fragmentada entre seus vários ministérios e não tinha procedimentos padrão e suporte mútuo. As atividades logísticas foram incapazes de lidar com o aumento do volume de suprimentos chegando no país que requeria descarga rápida, distribuição e armazenamento adequado. Além disso, não havia praticamente nenhuma provisão para manutenção de grande número de veículos e outros equipamentos fornecidos pelos Estados Unidos em apoio do Governo do Vietname. Programas de contra- insurreição e pacificação expandidos muito.

Para realizar as tarefas operacionais cada vez maiores, o USAID/VN recrutou um grande número de pessoal para executar as tarefas logísticas que haviam sobrecarregado o GVN. Ao mesmo tempo, o esforço de aconselhamento foi ampliado e intensificado. Através do planejamento conjunto USAID- GVN, sistemas e procedimentos foram desenvolvidos para facilitar um retorno ordenado das operações logísticas para o GVN. Os objetivos que o USAID procurou alcançar pelo seu envolvimento operacional foram alcançados em vários graus por um esforço extraordinário e combinado GVN- EUA.

Antes da acumulação, algumas atividades logísticas estavam sendo realizadas pela Agência Central de Compras e Suprimentos (CPSA) da GVN. Uma agência relativamente pequena, com pessoal insuficiente cuja fundação tinha sido solicitada pelo USAID/ VN, a CPSA estava sendo gradualmente treinada em procedimentos e técnicas de logística de módem quando a rápida acumulação começou. O CPSA e vários outros ministérios e agências do GVN foram encarregados por lei de executar certas tarefas logísticas. Embora a magnitude das tarefas logísticas tenha sobrecarregado seu pessoal e orçamentos, não obstante elas existiam e estavam funcionando em um grau. O progresso logístico foi impedido porque era necessário que todos os esforços do USAID/VN fossem coordenados e aprovados por estas várias agências do GVN.

O esforço logístico principal do USAID/VN Ìs foi direcionado para quatro áreas funcionais: gestão e operações do porto, armazenamento e distribuição, manutenção e aquisição. Como uma agência cujo papel é principalmente assessoria, o USAID/ VN não teve precedentes e poucos procedimentos escritos para tal envolvimento operacional. Para lidar com as tarefas logísticas operacionais que lhe são impostas, o USAID/VN começou a recrutar intensivamente e a força do pessoal logístico aumentou a partir de 35 em maio 1965 para um pico de 208 até janeiro 1968. Quase todos os recrutados eram militares aposentados, e embora todos os serviços estivessem representados, a maioria tinha sido treinada nos EUA. Escolas do Exército e tinha uma vasta experiência em várias áreas de logística. Esta similaridade de treinamento, fundo e experiência foi inestimável, e foi o conhecimento e iniciativa desses homens que contribuíram grandemente para resolver muitos dos problemas diários encontrados no Vietnã, e para desenvolver os planos de curto e longo alcance para desenvolvimento no papel de logística operacional.

Operações do porto críticas.